Den 3. april 1941 ankom 'Orlando Mazzotta', en mann som utga seg for å være en italiensk diplomat, de elegante trappene til det tyske utenriksdepartementet i Berlin. Han hadde reist fra Moskva dagen før. I løpet av møtet med dr. Ernst Woermann, undersekretær for stat, presenterte han dristige planer om å opprette en eksilregjering og iverksette en militær offensiv, rettet mot britisk India. Woermann ble umiddelbart overrasket over innholdet i disse forslagene, men burde egentlig ikke ha vært det. 'Orlando Mazzotta' var nemlig Subhas Chandra Bose, en indisk venstreorientert radikal nasjonalist og tidligere president i den indiske nasjonalkongressen, som hadde flyktet fra Calcutta noen måneder tidligere og nå hadde nådd Kabul. Ved hjelp av tyske og italienske legasjoner ble han fraktet til Berlin, via Moskva, under italiensk diplomatiske dekke. Bose blir ansett som en av Indias nasjonale ikoner, og hans status er nærmest på nivå med Mahatma Gandhi.
