Det kan virke som om kald krig og delingen av Europa var uunngåelig. Imidlertid var Stalin mer åpen for en forhandlet løsning på kontinentet enn mange har antatt. I denne omfattende revurderingen av etterkrigstidens orden tar Norman Naimark oss tilbake til de fire årene etter andre verdenskrig, hvor han belyser hvordan europeiske ledere arbeidet for å sikre nasjonal suverenitet i møte med dominerende makter.