Boken "Personal Agency" er delt inn i to betydelige deler. I del II forsvares en radikalt liberal teori om handling, som kombinerer elementer fra agent-kausalismen og volitionismen. Denne teorien gir volisjoner status som grunnleggende mentale handlinger, og hevder at disse er spontane uttrykk for viljen - en 'toveis' kraft som rasjonelle agenter kan utøve fritt med hensyn til fornuft. Lowe argumenterer for at substansene, og ikke hendelsene, er den kausale kilden til all forandring i verden. Rasjonelle og frie agenter, som oss selv, har en spesiell plass i den kausale orden som bevegelige drivkrefter, eller initiatorer av nye kausale kjeder. Videre forsvarer han et grundig eksternalisering av årsaker til handlinger, hvor han mener at disse er mentale uavhengige verdenselementer, fremfor agentenes tro og ønsker. Del I forbereder bakteppet for denne teorien ved å undergrave trusselen den står overfor fra fysisk teori. Dette gjøres ved å utfordre det kausale lukningsargumentet til fysisk teori i alle dens former.
