I 1940 okkuperte og annekterte Sovjetunionen Estland, Latvia og Litauen, noe som førte til sterke reaksjoner og påstander om at sovjeterne hadde brutt internasjonal lov. Boken undersøker de britiske, amerikanske og sovjetiske politikkene knyttet til de baltiske statene, og plasserer den reelle betydningen av det baltiske spørsmålet innenfor en riktig geopolitisk sammenheng. Gjennom en grundig analyse av hendelsene og beslutningene som førte til denne avgjørende perioden i europeisk historie, gir forfatteren innsikt i de komplekse relasjonene mellom stormaktene og de baltiske nasjonene.
