Boken 'Russian Bureaucracy and the State' gir en grundig og nyskapende vurdering av den russiske byråkratiet fra 1881 frem til i dag. Gjennom et mangfold av disiplinære perspektiver undersøker verket organiseringen, personalet og praksisene knyttet til det offentlige i tre ulike russiske regimer: det tsaristiske, det sovjetiske og det postkommunistiske. Denne omfattende analysen gir leseren et unikt innblikk i hvordan byråkratiet har utviklet seg og tilpasset seg politiske og samfunnsmessige endringer gjennom tidene.