I 1954 er Winter Soldier Sovjetunionens mest formidable våpen. Han er tildelt de farligste hemmelige oppdragene fra USSRs skjulte militære avdeling, ledet av en håndterer som kjenner ham bedre enn han kjenner seg selv. Hovedoppdraget hans er enkelt: å adlyde ordre. Men han var ikke alltid kjent som Winter Soldier. I 1941, da Andre verdenskrig bryter ut, er den seksten år gamle Bucky Barnes fast bestemt på å melde seg til den amerikanske hæren – dersom bare den lokale kommandanten kunne slutte å sette seg i veien for ham. Når Bucky får tilbud om å delta i et treningsprogram med British Special Operations Executive – Storbritannias hemmelige tjeneste – griper han sjansen til å bli en helt. Men knapt har han landet i London før han finner seg selv på flukt fra en mystisk leiemorder og har med seg en engelsk sjakkchampion, som er glad i rødt leppestift og doble spill. Hun besitter en hemmelighet som alle parter er desperate etter å få tak i. Hvis bare de visste hva det var... Flere tiår senere sliter Winter Soldier med sin fortid og de samme problemene.
