Boken "Street-Level Governing" av Elise Massicard utforsker rollen til muhtars, som representerer det laveste nivået av folkevalgte politiske stillinger i Tyrkia. Muhtarene har en uklart definert plass i den administrative hierarkiet, og selv om de er offentlige tjenestemenn, knytter ikke alltid lokalbefolkningen dem til sentralregjeringen. Dette er den første studien som dykker ned i hvordan muhtars utfører sine oppgaver. Boken undersøker ikke bare hva muhtars forventes å gjøre, men også hvordan de faktisk opererer, og gir en etnografisk fremstilling av staten sett fra dens periferi. Massicard argumenterer for at det som synes å være 'marginen' av statlig administrasjon i realiteten ikke er perifert, men lærerikt for hvordan staten fungerer. Muhtarene befinner seg i skjæringspunktet mellom hverdagsliv og maktutøvelse, og deres posisjon gir en personlig kontakt mellom innbyggerne og statlige institusjoner. Dette muliggjør en grundig overvåking av befolkningen, samtidig som det skaper en oppfatning av en tilgjengelig stat for individene. Massicard utfordrer vanlige teorier om staten og belyser hvordan muhtars spiller en avgjørende rolle i dette systemet.
