I løpet av det siste hundreåret har den organisatoriske historien til den amerikanske regjeringen vært preget av en stadig vekst av større offentlige organisasjoner. Fra den progressistiske bevegelsen har reaksjonen, uansett målsetting, vært å konsolidere og sentralisere i formelle hierarkier. Det er blitt en utbredt oppfatning at slike omorganiseringer fremmer effektivitet, virkemåte og ansvarlighet, samt den nødvendige koordineringen for å oppnå disse. Donald Chisholm utfordrer imidlertid denne etablerte tankegangen ved å trekke på innsikter fra sosialpsykologi, sosiologi, statsvitenskap og offentlig administrasjon. Ved å bruke det offentlige transportsystemet i San Francisco Bay Area som et illustrerende eksempel, argumenterer han for at vi, i motsetning til dagens normer innen offentlig administrasjon, bør aktivt motstå fristelsen til å konsolidere og sentralisere våre offentlige organisasjoner. I stedet bør vi nøye tilpasse organisasjonsdesignene våre til de observerte typene og nivåene av koordineringsbehov.
