I dagens elektroniske tidsalder ser det ut som om dokumenter har unnsluppet sitt papirfelle. Likevel er vi fortsatt omgitt av enorme mengder papir som bærer med seg betydelige konsekvenser. I den planlagte byen Islamabad skapes både orden og uorden gjennom den kontinuerlige innføringen og sirkulasjonen av millioner av papirdokumenter blant byråkrater, politikere, grunneiere, landsbyfolk, imamer, forretningsfolk og byggherrer. Hvilke implikasjoner har en så grundig papirbasert mediering av relasjoner mellom mennesker, ting, steder og formål? 'Government of Paper' tar for seg dette spørsmålet innenfor den rutinemessige men uforutsigbare sfæren av pakistansk urban byråkrati, og viser hvordan de materielle formene av postkoloniale byråkratisk dokumentasjon skaper en særegen politisk økonomi av papir. Denne økonomien former hvordan byen bygges, reguleres og beboes. Filene, kartene, petisjoner, og besøkskort utgjør den varige materielle infrastrukturen for mer flyktige klassifiseringer, lover og institusjoner.
