I over fire tiår har Golgo 13 vært verdens mest fryktede leiemorder, som både søker å løse personlige oppgjør og forandre historiens gang. Hans virkelige identitet og nasjonalitet er ukjente, men legenden om ham er allestedsnærværende. G13 svikter aldri et oppdrag og møter aldri sine klienter igjen, med mindre de prøver å forråde ham. I denne endelige volumm av serien, "Flagburner 1946", får vi et gripende tilbakeblikk på de post-apokalyptiske ruinene i Japan, hvor den brutale morddramaet av en hel familie fortsatt rystar samfunnet - en hendelse som blir enda mer betydningsfull 29 år senere, når den uoppklarte forbrytelsen kan kaste lys over opprinnelsen til Duke Togo. I tillegg får vi en dramatisk vending i den amerikanske presidentvalget i 2000, hvor det hele avgjøres av et par gjenfremskaffede stemmesedler i Florida. Det avgjørende stemmet blir imidlertid avgitt av en kule fra Golgo 13. Dette binder sammen VIZ Medias utgave av Golgo 13, som går mot slutten med et etterord fra både de japanske og amerikanske redaktørene av serien.
